La usura pone de manifiesto la desigualdad existente entre el consumidor y las entidades crediticias
Críticas a las numerosas fluctuaciones del legislador en el tratamiento de la usura.
El ex fiscal jefe de la Audiencia Provincial de Sevilla, Alfredo Flores, ve necesaria una modificación del Estatuto del Ministerio Fiscal para evitar una dependencia con el poder político.
El hotel Gran Meliá Colón de Sevilla acoge la celebración del II Foro de la Justicia.
María Isabel Montaño Requena, delegada de Presidencia y Cultura del Ayuntamiento de Sevilla, clausurará oficialmente esta tarde, a las 19.30 horas, el II Foro de la Justicia.
El II Foro de la Justicia, que se celebra hoy y mañana en el hotel Gran Meliá Colón de Sevilla, ha puesto de manifiesto que la Ley de Represión de la Usura de 1908 –conocida popularmente como Ley Azcárate- está de plena actualidad, por su innegable y necesaria aplicación hoy en día.
José Almagro Nosete, magistrado emérito del Tribunal Supremo y catedrático de Derecho Procesal, ha moderado el debate sobre el control judicial de la usura. Y es que, es un hecho que la crisis económica ha disparado los préstamos con intereses leoninos, y los tribunales están respondiendo. “El legislador penal tiene que definir un delito que contemple la numerosa operativa crediticia que va contra el consumidor”.
En el turno de ponencias, Alfredo Flores, abogado y ex fiscal jefe de la Audiencia Provincial de Sevilla, ha afirmado de manera tajante que “el consumidor está desprotegido” y que “existe una desigualdad evidente entre las partes contratantes”.
Flores ve innecesario plantearse una eventual regulación penal de la usura porque el delito de estafa permite ubicarla en dicho concepto, defendiendo así a los consumidores. Eso sí, el ex fiscal considera necesaria una modificación del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal para evitar una dependencia con el poder político. Además, ve conveniente “reformar la Ley de Enjuiciamiento Criminal en cuanto a la fase inicial para concretar los medios de prueba al tratarse de hechos complejos”.
La usura fue despenalizada en el año 1995. Flores ha declarado que “la usura ha desaparecido como tal, pero está presente en otras formas como el control de la publicidad engañosa”. Para el ex fiscal jefe de la Audiencia Provincial de Sevilla “la usura no se puede reducir sólo a un contenido económico”, si no que debe existir un componente ético.
Por su parte, Carmen Gómez Rivero, catedrática de Derecho Penal de la Universidad de Sevilla, ha puesto de manifiesto “las fluctuaciones del legislador en el tratamiento de la usura”. El temor al paternalismo extremo, un liberalismo económico mal entendido, un mal uso del derecho penal o el amplio significado del concepto de la usura, posibles causas de su salida en el código penal. Además, Gómez Rivero ha criticado que desde el año 1995, fecha de la despenalización, no se haya debatido de nuevo su inclusión ya que “la legislación debe irse adaptando” a los nuevos tiempos. “El legislador no sabe lo que hacer con la usura”, dijo.
Cláusulas abusivas, comisiones ilegales, productos financieros tóxicos, intereses descomunales… La usura está presente en nuestra sociedad, concretamente en el ámbito bancario y financiero. El presidente de Ausbanc, Luis Pineda, en su conferencia sobre los orígenes históricos de la usura, y su evolución hasta las nuevas formas de usura del siglo XXI, denunció la proliferación de empresas que, bajo la apariencia de entidades bancarias, ofrecen préstamos con intereses leoninos.
Pero la propia banca –continúa Pineda- con su sobreprotección, también llevan a cabo prácticas usurarias mediante la imposición de comisiones y productos vinculados al préstamo que suponen un sobrecoste para el consumidor, bajo la apariencia de legalidad. “Esta actitud es un error. Nuestra banca debe ser más moderna y transparente”.
El broche final a la mesa de trabajo de la usura lo puso la letrada de los Servicios Jurídicos de Ausbanc, Almudena Velázquez, quién explicó que nuestros Tribunales han venido acogiendo la figura de la usura desde el momento de promulgación de la Ley Azcárate, si bien para la concurrencia de un interés mayor al normal del dinero se ven sometidos a la realidad económica del día a día, por lo que no existe una doctrina jurisprudencial fija sobre el interés que pueda considerarse usurario. Asimismo, nuestros Juzgados han armonizado la aplicación de esta Ley con la legislación protectora de los consumidores, considerándola como esencial y vigente en la interpretación y aplicación de esta última.
También se detuvo en la normativa existente en otros países relativa a esta materia, concluyendo que tanto en la Unión Europea, como en todos los continentes la represión de la usura se constituye como una finalidad esencial para paliar la desigualdad de partes en la contratación de los préstamos y créditos, llegando incluso en algunos países a considerar delito la actividad usurera.
Mesa de debate sobre la usura
Programa de conferencias
“El concurso de acreedores y repercusiones para el consumidor” es el tema principal de la tercera mesa redonda, moderada por Xavier O’Callaghan Muñoz, magistrado de la Sala Primera del Tribunal Supremo y catedrático de Derecho Civil.
María Isabel Montaño Requena, delegada de Presidencia y Cultura del Ayuntamiento de Sevilla, clausurará oficialmente esta tarde, a las 19.30 horas, el II Foro de la Justicia.
Mañana viernes los Servicios Jurídicos de Ausbanc celebrarán una reunión de trabajo interna. En el transcurso de la misma tendrá lugar una sesión informativa en la que se darán a conocer las conclusiones del foro, y se analizará el estado de la Justicia y las principales preocupaciones de los ciudadanos en materia bancaria y financiera.